工地黨建
省高指一直以來(lái)高度重視高速公路建設(shè)工地黨建工作，歷任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工地黨建工作給予了大力關(guān)心與指導(dǎo)，參建各方厚積薄發(fā)自2017年起在工地黨建工作中取得了系列成果和扎實(shí)成效。
一、發(fā)展歷程
（一）百家爭(zhēng)鳴階段。2017年3月以前，受高速公路建設(shè)投資規(guī)模大、施工工藝復(fù)雜、點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣、參建單位多等特點(diǎn)，各項(xiàng)目部均按要求成立黨支部（黨工委）、配有黨支部（黨工委）書記，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員突擊隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)、工人模范崗、青年文明崗等創(chuàng)建載體，開展相關(guān)活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)工程建設(shè)發(fā)揮了一定作用，但工地黨建工作基本按施工企業(yè)有關(guān)要求開展，創(chuàng)建方式不一、效果不盡相同。
（二）試點(diǎn)統(tǒng)一階段。2017年3月起，我部在總結(jié)各單位好的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在行業(yè)內(nèi)率先開展了“支部建在工地上、黨旗飄在崗位上”工地黨建主題實(shí)踐，著眼于把黨動(dòng)員、組織群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)引入工程建設(shè)中，有效破解工程推進(jìn)難題，并初步開展了“六有、四亮、三化、雙融”（6432）工作創(chuàng)新，2017年 6月，在武夷繞城項(xiàng)目向中央黨校專家調(diào)研組作了專題匯報(bào)，得到高度肯定。
（三）全面推廣階段。2017年7月，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，我部積極落實(shí)6月21日省高指指揮會(huì)議要求，邀請(qǐng)相關(guān)專家加強(qiáng)指導(dǎo)，印發(fā)《關(guān)于將高速公路建設(shè)工地黨建工作納入標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的通知》（閩高指工〔2017〕163號(hào)）文件，推出“6432”工地黨建標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建體系；9月，建立“六項(xiàng)工作機(jī)制”，并逐步明確了“三個(gè)有利”成效檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、“五個(gè)不”工作推進(jìn)原則、“三個(gè)滿意”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等工作方法。交通運(yùn)輸部公路局對(duì)福建工地黨建工作高度重視，11月底，王太副局長(zhǎng)一行來(lái)福建調(diào)研工地黨建創(chuàng)建情況，不斷加強(qiáng)指導(dǎo)力度。
（四）總結(jié)提升階段。在邊創(chuàng)新邊實(shí)踐基礎(chǔ)上，在福建省委組織部的指導(dǎo)下，我部聯(lián)合省委黨校等單位于2018年初開展了工地黨建創(chuàng)新實(shí)踐課題研究，從更高的層面探索適合工地黨建的一系列制度、機(jī)制、方法，將全省好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)一步梳理總結(jié)，提煉形成了福建高速公路建設(shè)項(xiàng)目工地黨建“6432”工作模式。2018年6月22日，由中央黨校黨建部、中央黨校學(xué)報(bào)、中組部黨建研究所、交通運(yùn)輸部公路局、中國(guó)交通報(bào)社、交通運(yùn)輸部黨校等單位的七位知名專家組成的評(píng)審專家組對(duì)工地黨建課題給予高度評(píng)價(jià)，一致認(rèn)為其填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)高流動(dòng)性場(chǎng)域基層黨建研究和實(shí)踐的空白，對(duì)豐富高流動(dòng)性場(chǎng)域基層黨組織建設(shè)理論具有借鑒意義，對(duì)指導(dǎo)類似領(lǐng)域黨建工作實(shí)踐具有可操作、可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)實(shí)意義，有力助推高速公路建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。課題順利通過(guò)驗(yàn)收后，省高指積極落實(shí)好國(guó)家、部、省領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)指示批示精神，繼續(xù)扎實(shí)開展好工地黨建工作，在全省高速公路建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)掀起工地黨建工作高潮。
二、工作內(nèi)容
（一）“6432”工作模式，即“六有”“四亮”“三化”“雙融”。其中，“六有”指有機(jī)構(gòu)、有人員、有場(chǎng)所、有制度、有載體、有經(jīng)費(fèi)；“四亮”指亮身份、亮黨旗、亮承諾、亮作為；“三化”指屬地化、協(xié)同化、信息化；“雙融”指融入建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、融入地方社會(huì)發(fā)展與治理體系。
（二）“六項(xiàng)工作機(jī)制”，即推動(dòng)“6432”工作模式落地的具體推進(jìn)機(jī)制，分為承諾考核機(jī)制、組織跟進(jìn)機(jī)制、雙培雙創(chuàng)機(jī)制、路地共建機(jī)制、關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制、指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。
（三）“多維評(píng)價(jià)體系”，即檢驗(yàn)工地黨建工作成效的評(píng)價(jià)體系，由企業(yè)自評(píng)、行業(yè)檢評(píng)、社會(huì)測(cè)評(píng)三個(gè)方面的成效評(píng)價(jià)組成。
1.企業(yè)自評(píng)按照“三個(gè)有利”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，即有利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和提升標(biāo)準(zhǔn)化管理、有利構(gòu)建文明和諧的施工環(huán)境、有利加強(qiáng)工地基層黨組織建設(shè)。
2.行業(yè)檢評(píng)按照“五個(gè)不”原則進(jìn)行評(píng)價(jià)，即堅(jiān)持不搞形式主義、不搞兩張皮、不設(shè)硬性指標(biāo)、不給群眾過(guò)多承諾、不給企業(yè)增加額外負(fù)擔(dān)。
3.社會(huì)測(cè)評(píng)按照“三個(gè)滿意”指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，即黨員滿意、群眾滿意、社會(huì)滿意。
（四）各方職責(zé)
1.省高指認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委及交通運(yùn)輸部等上級(jí)有關(guān)決策部署，指導(dǎo)全省高速公路建設(shè)項(xiàng)目工地黨建工作開展，做好全省工地黨建工作的制度制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督促，并做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。
2.各設(shè)區(qū)市高指認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)決策部署，做好轄區(qū)內(nèi)高速公路建設(shè)項(xiàng)目工地黨建工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促和成效評(píng)價(jià)，及時(shí)收集匯總先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，總結(jié)上報(bào)工地黨建工作開展情況。
3.項(xiàng)目建設(shè)單位黨組織是本項(xiàng)目工地黨建工作統(tǒng)籌組織實(shí)施的責(zé)任主體，應(yīng)認(rèn)真貫徹落上級(jí)有關(guān)決策部署，做好項(xiàng)目工地黨建工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?nèi)各合同段工地黨支部開展工地黨建具體工作，抓好檢查、督促、落實(shí)。
4.各工地黨支部（含施工單位工地黨支部、監(jiān)理單位工地黨支部、試驗(yàn)檢測(cè)單位工地黨支部等）是工地黨建工作具體實(shí)施的責(zé)任主體，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)決策部署，做好本合同段工地黨建工作各項(xiàng)要求的具體落實(shí)，積極探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為工程順利推進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)化提升提供組織保障。
三、主要做法
（一）招標(biāo)投標(biāo)階段
項(xiàng)目建設(shè)單位編制招標(biāo)文件時(shí)，在招標(biāo)文件中要明確要求路基土建、路面施工監(jiān)理等投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)需提交支持工地黨建工作承諾書，承諾按照工地黨建“6432”工作模式開展工作。評(píng)標(biāo)時(shí)須對(duì)投標(biāo)人提交的支持工地黨建工作承諾書進(jìn)行核查，確保符合工作要求，并作為約束條款納入合同。
（二）開工準(zhǔn)備階段
1.項(xiàng)目建設(shè)單位黨組織負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行工地黨建標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的交底，提出相關(guān)規(guī)劃與要求，同時(shí)做好指導(dǎo)幫助、跟蹤落實(shí)。
2.工地黨支部與項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)同步設(shè)置組建，同步配置黨務(wù)工作人員，同步啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)開展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，做好黨員特別是工地流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)安征遷工作、施工可能造成的社會(huì)與生態(tài)影響以及沿線的貧困黨員、老黨員、扶貧對(duì)象等進(jìn)行調(diào)查分析，建立民生臺(tái)賬。
3.項(xiàng)目部駐地和相關(guān)場(chǎng)站建設(shè)鼓勵(lì)優(yōu)先利用當(dāng)?shù)亻e置的學(xué)校、村部、廠房等場(chǎng)所設(shè)施進(jìn)行改造，其中屬于公共場(chǎng)所的待工程完工后移交地方使用，并與當(dāng)?shù)睾炗喯嚓P(guān)協(xié)議，明確接管責(zé)任，助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。按規(guī)定要求設(shè)置工地黨建活動(dòng)場(chǎng)所與宣傳版面
（四）工程實(shí)施階段
1.“學(xué)習(xí)”：工地黨支部要及時(shí)組織學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)和項(xiàng)目建設(shè)單位有關(guān)工地黨建文件，制定工地黨建年度工作計(jì)劃或在支部年度計(jì)劃中納入工地黨建內(nèi)容。
2.“六有”：經(jīng)上級(jí)黨組織正式文件批復(fù)成立工地黨組織，配備專職黨務(wù)工作者，按有關(guān)要求設(shè)置活動(dòng)場(chǎng)所，依照“6432”工作模式以及六項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制等細(xì)化、深化制定符合工地實(shí)際的制度，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員突擊隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)、工人模范崗、青年文明崗等創(chuàng)建載體，按年度明確安排一定的工地黨建工作經(jīng)費(fèi)。
3.“四亮”：共產(chǎn)黨員在工程建設(shè)日常工作中須佩戴“共產(chǎn)黨員”徽章，黨員活動(dòng)室、主要工點(diǎn)樹立公示牌，展示黨組織機(jī)構(gòu)、黨員照片等。黨員活動(dòng)室等工作活動(dòng)陣地應(yīng)懸掛黨旗。在黨務(wù)公開欄、工點(diǎn)公示牌、工作掛牌等展示黨支部、黨支部書記、支委及普通黨員的責(zé)任、分工、承諾等。通過(guò)展板、網(wǎng)站、微信群、板報(bào)、墻體標(biāo)語(yǔ)等展示工地黨建成果。
4.“三化”：通過(guò)相關(guān)活動(dòng)，將工地流動(dòng)黨員及時(shí)納入支部的教育管理；鼓勵(lì)工地流動(dòng)黨員擔(dān)任工地上的質(zhì)量安全監(jiān)督員、職工矛盾調(diào)解員等崗位，提升流動(dòng)黨員的話語(yǔ)權(quán)；對(duì)一線班組產(chǎn)業(yè)工人中積極追求入黨的優(yōu)秀青年和培養(yǎng)對(duì)象，可與其流出地黨組織共同探索相關(guān)聯(lián)合培養(yǎng)的機(jī)制與辦法，鼓勵(lì)結(jié)合工地實(shí)際創(chuàng)新方式發(fā)展和培養(yǎng)黨員。項(xiàng)目工地黨建與項(xiàng)目建設(shè)管理同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核；各工地黨支部共同利用活動(dòng)陣地，共同舉辦活動(dòng)，開展聯(lián)學(xué)共建。按要求將各自有關(guān)信息及時(shí)錄入省高指建設(shè)綜合監(jiān)管一體化平臺(tái)的工地黨建管理系統(tǒng)，并實(shí)時(shí)更新。
5.“雙融”：工地黨建要融入標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，圍繞工程質(zhì)量安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化提升等工作，發(fā)揮好統(tǒng)領(lǐng)、支撐和保障作用；根據(jù)工地黨建工作總體規(guī)劃和方案，因地制宜、實(shí)事求是抓好涉及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治理相關(guān)工作實(shí)施，融入地方社會(huì)發(fā)展與治理體系。
6.“評(píng)價(jià)”：按照有利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和提升標(biāo)準(zhǔn)化管理、有利構(gòu)建文明和諧的施工環(huán)境、有利加強(qiáng)工地基層黨組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)開展企業(yè)自評(píng)；根據(jù)不搞形式主義、不搞兩張皮、不設(shè)硬性指標(biāo)、不給群眾過(guò)多承諾、不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)開展行業(yè)檢評(píng)；按照黨員滿意、群眾滿意、社會(huì)滿意開展社會(huì)測(cè)評(píng)，確保工地黨建要求不折不扣落地，讓工地基層組織、基本制度、基礎(chǔ)隊(duì)伍融為一體。
（五）項(xiàng)目收尾階段
1.兌現(xiàn)承諾：對(duì)內(nèi)，全面梳理開展工地黨建的工作成效，對(duì)照檢查是否完成相關(guān)合同承諾，形成工作總結(jié)；對(duì)外，逐條檢查對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門、單位以及群眾許下的承諾是否均已兌現(xiàn)，如場(chǎng)所移交、場(chǎng)地復(fù)原、便道硬化等工作，確保工程建設(shè)善始善終。
2.總結(jié)表彰：工地黨支部積極走訪周邊長(zhǎng)期支持幫助高速公路建設(shè)的部門、單位以及群眾，虛心聽取意見建議，采取適宜形式表達(dá)感謝；項(xiàng)目建設(shè)單位黨組織對(duì)參建各方在工地黨建中的成效進(jìn)行回顧與表彰，對(duì)于表現(xiàn)突出的單位、個(gè)人在信用評(píng)價(jià)上、在評(píng)先評(píng)優(yōu)上給予推薦。
3.資料歸檔：工地黨支部做好工地黨建工作全過(guò)程資料的收集、整理歸檔，并向業(yè)主單位提交完整紙質(zhì)資料以及電子檔文件資料。
四、階段成效
“6432”工地黨建工作模式由于問(wèn)題導(dǎo)向明確，工作措施契合工地實(shí)際，在實(shí)踐中初步取得了組織滿意、黨員滿意、群眾滿意的階段成效，初步實(shí)現(xiàn)了政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、民生賬、安全賬的共贏局面。
（一）有力促進(jìn)工地黨建覆蓋。在省高指的強(qiáng)力推動(dòng)下，以及各路建單位和地方黨委政府的協(xié)同配合下，目前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了在建工地黨建全覆蓋。工地黨建在工地各層面全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。
（二）有力推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。工地黨建有效地凝聚了參建各方的智慧和力量，增強(qiáng)狠抓落實(shí)、解決問(wèn)題的本領(lǐng)，通過(guò)黨建統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)內(nèi)凝聚人心，調(diào)動(dòng)積極性，對(duì)外爭(zhēng)取民心，營(yíng)造無(wú)障礙施工環(huán)境，有效助推工程建設(shè)。
（三）有力提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。各參建單位、各工地黨支部圍繞綠色公路、品質(zhì)工程，不斷創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化施工理念，福建省高速公路標(biāo)準(zhǔn)化施工實(shí)現(xiàn)了“三準(zhǔn)入、四集中、五提升”的新轉(zhuǎn)變，有力地提振了黨員干部職工精氣神，增強(qiáng)了質(zhì)量安全和廉政環(huán)保意識(shí)，高速公路工程質(zhì)量安全水平得到全面提升。
（四）有力促成路地關(guān)系和諧。開展工地黨建使建設(shè)項(xiàng)目與地方、群眾的聯(lián)系更緊密，通過(guò)文明環(huán)保施工、集約利用土地等措施，樹立起在群眾中的好形象，如全省新開工項(xiàng)目強(qiáng)制配備砼分離設(shè)備，解決了廢水廢渣廢料污染問(wèn)題，贏得了群眾的高度贊譽(yù)，有的工地黨支部書記，樹立起比當(dāng)?shù)卮逯€高的威信。
（五）有力融入地方社會(huì)治理。各個(gè)項(xiàng)目、標(biāo)段主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理，首先從內(nèi)部抓起，了解黨員和工人的實(shí)際困難與需求，做到工地宿舍冬天有熱水、夏天有空調(diào)，推進(jìn)“廁所革命”，保證黨員和工人的生活質(zhì)量，營(yíng)造“離鄉(xiāng)不離黨、組織在身旁”的溫馨、有序工作生活氛圍。對(duì)外則加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治、共創(chuàng)共建安定、和諧工地周邊環(huán)境。
（六）有力保障工地廉政建設(shè)。工地黨建牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，解決了責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)的問(wèn)題，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，通過(guò)層層簽訂廉政責(zé)任狀等形式，把全面從嚴(yán)治黨向項(xiàng)目工地延伸，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。近年來(lái)，未發(fā)生建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主人員違法違紀(jì)案件，未發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)被追責(zé)問(wèn)題，確保福建高速公路建設(shè)行業(yè)和諧發(fā)展、廉潔發(fā)展。