推行建設(shè)標準化管理舉措
一、堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，展示建設(shè)新氣象
始終堅持黨對工程建設(shè)工作的領(lǐng)導，切實提升組織力，提振精氣神，嚴格按照“6432”工地黨建創(chuàng)建體系，深化工地基層黨建工作，解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，促進高速公路建設(shè)安全高效推進。
（一）推行六項工作機制。緊緊圍繞高速公路建設(shè)中心任務(wù)，全面推行承諾考核機制、組織跟進機制、雙培雙創(chuàng)機制、路地共建機制、關(guān)懷激勵機制、指導服務(wù)機制。
（二）強化評價體系建設(shè)。以“三個有利于”作為成效檢驗標準，以“四個不（不搞形式主義、不搞兩張皮、不設(shè)硬性指標、不給群眾過多承諾）”作為工作推進原則，以“三個滿意（黨員滿意、群眾滿意、社會滿意）”作為工地黨建考核評價指標，確保創(chuàng)建工作落實到位。
（三）提升組織力建設(shè)。各項目公司、施工合同段均成立黨支部，配強、配齊班子人員，在控制性工程設(shè)立黨員突擊隊，在關(guān)鍵崗位設(shè)立黨員先鋒崗。
（四）提振干事精氣神。各項目部基層黨組織建立項目沿線特定對象的民生臺賬、黨員（含農(nóng)民工黨員）臺帳，開展關(guān)懷、激勵、幫扶、教育、引導等活動，營造黨建氛圍，提振干事精氣神，自覺做到每個項目工地黨建全覆蓋。
二、堅持質(zhì)量安全第一，踐行發(fā)展新理念
更加重視工程質(zhì)量、安全、標準化管理、一線作業(yè)人員和班組管理等，創(chuàng)新工作思路，做到人人想工程，人人為工程。
（一）落實制度，改進工作方法。全面落實標準化管理“四項制度”：即標準化管理責任制、承建企業(yè)法人代表進場宣貫制、“典型觀摩、落后剖析”制、硬件設(shè)施四方聯(lián)合驗收制，從源頭上落實標準化，確保標準化管理理念入腦入心，落到實處，常態(tài)化、規(guī)范化，形成長效機制。
（二）積極創(chuàng)建綠色公路品質(zhì)工程。以現(xiàn)代工程技術(shù)推動綠色公路品質(zhì)工程雙創(chuàng)建工作，強化創(chuàng)新驅(qū)動，突出關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)；在項目初步設(shè)計階段就開展雙創(chuàng)建大綱審查，探索優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，選樹典型推廣；加強過程督導，開展創(chuàng)建項目經(jīng)驗交流座談、中間成果考核評價等，確保雙創(chuàng)建工作取得實效。
（三）細化施工班組管理。各項目建立施工班組檔案、主要作業(yè)人員花名冊，有序納入信息化管理，執(zhí)行施工班組報備制度，優(yōu)先選用被評為優(yōu)秀班組的隊伍，強化班組作業(yè)首件驗收達標，為工程質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)；大力弘揚工匠精神，積極開展主題鮮明的技能比武，鼓勵施工企業(yè)、各項目評選優(yōu)秀工匠等，激發(fā)廣大勞動者的創(chuàng)新活力，提升勞動者專業(yè)素質(zhì)。
（四）開展體驗式安全教育。2017年及以后開工的項目開展體驗式安全教育工作，原則上每個項目建設(shè)一個綜合性安全體驗館，涵蓋教育培訓、實體體驗、虛擬體驗等，增強各參建人員安全意識；建立安全體驗館管理制度，促進從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變，試點延伸至后續(xù)項目和運營階段。
（五）重視學習，加強培訓。建立標準化管理培訓機制，制定分級組織培訓考核制度，把《標準化管理系列指南》作為培訓教育的重點教材，各市、區(qū)高指、項目業(yè)主嚴格按照分級培訓要求，對標準化管理組織學習教育，層層宣貫、層層學習。組織相關(guān)人員開展培訓并組織考試。積極開展現(xiàn)場觀摩會，省級每年召開一到兩次全省觀摩會，市級每年至少召開一次全市觀摩會，各項目內(nèi)每年至少召開一次全線的觀摩會。
三、堅持生態(tài)文明，譜寫美麗高速新篇章
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境，高速公路建設(shè)融合生態(tài)文明和綠色發(fā)展，最大限度減少施工對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活的影響，做到綠地常在、綠水長流、空氣常新，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，以滿足新時代人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（一）文明施工。工地施工現(xiàn)場按標準化指南要求設(shè)置告示牌、公示牌、安全標準護欄，推行“6S”管理，做到堆放整齊、工完場清；臨時施工便道盡量與地方路網(wǎng)規(guī)劃進行銜接，納入“永臨結(jié)合”的施工便道按標準規(guī)定硬化，完善臨邊防護、設(shè)置限速與指路標志，由專人負責養(yǎng)護，常灑水、防揚塵；隧道完善通風、排水、照明等。
（二）生態(tài)保護。突破傳統(tǒng)的“先破壞，后恢復”的施工方式，本著不破壞就是最大的保護的理念，盡量保留原生植被，鼓勵將工程永久設(shè)施與臨時設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮；路基邊坡隨挖隨護隨綠；隧道洞口轉(zhuǎn)向車道、綠化與路面結(jié)構(gòu)“永臨結(jié)合”；取、棄土場的選擇應(yīng)考慮對景觀的影響，棄土場應(yīng)做到“先擋后棄”，取棄土場使用完成后應(yīng)進行邊坡整修、表層覆土，交工驗收前完成排水、防護和綠化施工，防止次生災(zāi)害。
（三）表土利用。各項目制定好用地范圍內(nèi)耕地耕作層土壤剝離利用方案，統(tǒng)籌做好與后續(xù)的綠化工程或造地利用，提高表土利用率，減少資源浪費，增強綠化成效。2018年新開工項目在招標文件中列明相關(guān)要求和預(yù)期目標。
（四）三廢處理。完善施工過程中的廢水、廢氣、固體廢棄物排放處置，試行引入環(huán)保部門專項監(jiān)測驗收，場區(qū)、隧道污水集中沉淀凈化；瀝青、混凝土拌和站合理選址，氣體排放符合環(huán)保要求；碎石生產(chǎn)安裝除塵裝置，不得隨意排放泥漿、廢棄混凝土。
四、堅持以人民為中心，實現(xiàn)服務(wù)民生新提升
深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合高速公路建設(shè)配合地方做好扶貧濟困、助學助老等群眾工作，注重與扶志、扶技相結(jié)合，有針對性地做好幫扶、慰問、應(yīng)急等實事好事，增強當?shù)厝罕娫诟咚俟方ㄔO(shè)中的獲得感、幸福感和安全感。
（一）主動開展幫扶慰問。項目參建單位進場后主動與當?shù)劓?zhèn)村組織對接，掌握工地沿線的貧困人口、留守兒童、殘疾人、孤寡老人、扶貧對象以及困難黨員、老黨員等信息，建立民生臺帳，適時開展助學、助老、節(jié)假日慰問等工作；在防臺防汛等關(guān)鍵節(jié)點上，為地方群眾提供必要的、力所能及的幫助，主動參與災(zāi)后搶險保通，減少群眾損失。
（二）拓寬農(nóng)戶增收渠道。根據(jù)高速公路建設(shè)用工需求，對有勞動能力的貧困人口進行有針對性的技能培訓，優(yōu)先錄用；結(jié)合各項目部的生活需求，鼓勵就近采購農(nóng)戶特別是貧困戶種植養(yǎng)殖的農(nóng)副產(chǎn)品，助力高速公路沿線群眾早日脫貧增收。
（三）統(tǒng)籌助力地方發(fā)展。施工便道修建應(yīng)充分考慮沿線群眾日常出入交通的需求，力爭融入地方交通網(wǎng)；鼓勵項目部的駐地選址和建設(shè)，充分考慮與沿線群眾的需求和政府規(guī)劃相結(jié)合，有條件的可盡量利用當?shù)匾延泄苍O(shè)施進行改建提升，減少土地資源占用，使用完后移交地方作為群眾公共活動場所；鼓勵項目取棄土場選址，結(jié)合沿線城鎮(zhèn)和高速公路發(fā)展需求，作為村鎮(zhèn)建設(shè)用地、路面項目部建設(shè)用地、生態(tài)綠化園區(qū)等，以達到減少資源浪費和促進地方發(fā)展的效果。
五、堅持創(chuàng)新激勵，助力建設(shè)管理邁上新臺階
（一）鼓勵創(chuàng)新。加大創(chuàng)新鼓勵激勵力度，積極開展“小微創(chuàng)新”活動，全體參建人員均可參與。創(chuàng)新注重實用性和成效，鼓勵申報專利和工法。注重發(fā)揮施工班組和一線施工人員的聰明才智，積極開展“金點子懸賞令”等活動，給予一定的經(jīng)濟物質(zhì)獎勵，激發(fā)工人的積極性和創(chuàng)造力；對在全省推廣的創(chuàng)新，給予相關(guān)參建單位信用考核加分和一定經(jīng)濟獎勵，并在典型示范工程和優(yōu)秀班組評比中優(yōu)先考慮。對在設(shè)區(qū)市和項目范圍內(nèi)推廣的創(chuàng)新，由各設(shè)區(qū)市高指和項目業(yè)主制定獎勵措施。
（二）獎優(yōu)罰劣。開展典型示范工程評比，營造爭優(yōu)創(chuàng)先氛圍。把典型示范工程建設(shè)作為抓手，“地市三月一評，全省半年一比”，市高指定期上報考評結(jié)果，省高指擇優(yōu)考評，全省通報。每地市樹立至少一個有特色的示范項目，每項目至少樹立3個典型示范標段或工點。對評為省、市級獎項的班組和單位落實獎勵措施，通過經(jīng)濟物質(zhì)、信用分、頒發(fā)榮譽證書、授予牌匾錦旗等方式進行獎勵。獎勵措施落實到項目業(yè)主、項目部、總監(jiān)辦、班組和個人。把推行標準化管理工作要求作為市高指、項目業(yè)主年度綜合考核及施工監(jiān)理單位信用考核的重要內(nèi)容，并制定針對標準化管理成效的考核評價辦法，獎優(yōu)罰劣。
（三）合同約束。將標準化內(nèi)容直接融入勘察設(shè)計，構(gòu)件設(shè)計盡量統(tǒng)一規(guī)格，從源頭節(jié)約投入；將標準化管理要求寫入施工招標文件、合同，相關(guān)費用列入工程量清單并單獨計量支付，強制執(zhí)行。按照每個標段3-5個億合同價的原則進行標段劃分，試行8-10億的大標段，保證每個標段具備一定的規(guī)模，使施工單位加大對標準化管理的投入，更好的發(fā)揮集中作業(yè)、集中管理的優(yōu)勢。